蔡建春的第一個(gè)提案是“關(guān)于建立信息互通機(jī)制，嚴(yán)防上市公司財(cái)務(wù)造假的提案”。

蔡建春認(rèn)為，當(dāng)前，在全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制的背景下，信息披露是注冊(cè)制的核心，對(duì)上市公司財(cái)務(wù)信息真實(shí)性的監(jiān)管提出了更高要求。

一直以來(lái)，財(cái)務(wù)造假是影響資本市場(chǎng)健康發(fā)展的頑疾，其動(dòng)機(jī)和手法各異，隱蔽性強(qiáng)，并且呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的態(tài)勢(shì)。對(duì)上市公司的歷史、業(yè)務(wù)和行業(yè)等大數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行交叉比對(duì)，是發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊線索的有效方式。上市公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及銀行、稅務(wù)、海關(guān)等多方面，其消耗的水電煤用量等信息亦是判斷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)真實(shí)性的重要依據(jù)。

他表示，加強(qiáng)各部門間的信息共享，整合與上市公司相關(guān)的大數(shù)據(jù)信息，既可以提高證券監(jiān)管部門精準(zhǔn)打擊上市公司財(cái)務(wù)造假等違法行為的能力，也是提高上市公司質(zhì)量的有效舉措。

“建議利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等科技手段，設(shè)立打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)舞弊的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)舞弊跨部門定期溝通會(huì)商機(jī)制，更好推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展?！辈探ù罕硎?。

蔡建春的第二個(gè)提案關(guān)于央企利用資本市場(chǎng)做優(yōu)做大。他表示，近年來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，央企利用資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)取得了積極進(jìn)展。2021年，滬市央企控股上市公司合計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收26.06萬(wàn)億元、凈利潤(rùn)2.52萬(wàn)億元，最新市值合計(jì)超24萬(wàn)億元，近10年累計(jì)分紅5.5萬(wàn)億元，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)之無(wú)愧的壓艙石和穩(wěn)定器。

尤其是近3年，受益于國(guó)企改革三年行動(dòng)，滬市央企的經(jīng)營(yíng)質(zhì)效邁上新臺(tái)階，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用得以更加充分的發(fā)揮。3年來(lái)，滬市央企收入、凈利潤(rùn)的年均復(fù)合增速中位值分別達(dá)到9.33%和8.23%。中國(guó)建材、中航工業(yè)等一大批央企集團(tuán)的下屬上市平臺(tái)推出重組或分拆方案超40家次、交易金額2700余億元；中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)海油等34家優(yōu)質(zhì)央企在滬市上市，募集資金合計(jì)近2600億元。

“另一方面，我們也注意到，央企利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面還有比較大的空間。”蔡建春表示，比如，央企估值存在偏低的現(xiàn)象，與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和表現(xiàn)不相匹配。

數(shù)據(jù)顯示，與5年前相比，國(guó)有上市公司利潤(rùn)增長(zhǎng)70%，但市值僅增長(zhǎng)10%；市凈率為0.86倍，下降30%，明顯低于全市場(chǎng)1.6倍的平均水平。整體估值水平?jīng)]有很好反映近年來(lái)央企總體經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、資產(chǎn)質(zhì)量較好、發(fā)展較快等特點(diǎn)，不僅制約了央企利用資本市場(chǎng)的能力和空間，也不利于資本市場(chǎng)的自身建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

此外，央企還可以依托資本市場(chǎng)更為高效地實(shí)施專業(yè)化產(chǎn)業(yè)化整合，搞活體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

新征程上，為更好發(fā)揮央企在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的積極作用，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

蔡建春建議進(jìn)一步加強(qiáng)央企利用資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)的力度和精度。大力提升其在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的龍頭牽引作用, 更好地利用資本市場(chǎng)以及科創(chuàng)板功能，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；鼓勵(lì)央企充分運(yùn)用資本市場(chǎng)工具，特別是公募REITs、科創(chuàng)債等資本市場(chǎng)新產(chǎn)品，盤活存量；促進(jìn)央企估值水平合理回歸；推動(dòng)央企專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略性重組整合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭地位的央企上市公司作用。

蔡建春關(guān)心的另一個(gè)話題是個(gè)人養(yǎng)老金。2022年11月，《個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施辦法》正式發(fā)布，標(biāo)志著個(gè)人養(yǎng)老金制度進(jìn)入落地實(shí)施階段。當(dāng)前，我國(guó)個(gè)人養(yǎng)老金整體規(guī)模較小，繳存意愿有待提升，權(quán)益類可投資產(chǎn)品有限，投資收益有待提高。

蔡建春認(rèn)為，以成份指數(shù)為基礎(chǔ)的指數(shù)基金總體能夠復(fù)制刻畫所代表市場(chǎng)、板塊或行業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的情況，具備風(fēng)險(xiǎn)分散、投資成本低廉、持倉(cāng)公開透明等多方面優(yōu)勢(shì)，且產(chǎn)品種類豐富、市場(chǎng)流動(dòng)性持續(xù)提升、投資環(huán)境逐漸改善。截至2022年底，全市場(chǎng)共有超過(guò)1800只指數(shù)基金，合計(jì)規(guī)模近2.5萬(wàn)億元。指數(shù)基金產(chǎn)品目前已涵蓋股票、貨幣、跨境、債券、商品五大類品種，股票指數(shù)基金涵蓋各種行業(yè)、主題和策略，可以滿足個(gè)人養(yǎng)老金的多元化資產(chǎn)配置需求。

“綜合考慮我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與證券市場(chǎng)特點(diǎn)，建議有關(guān)部門將指數(shù)基金納入個(gè)人養(yǎng)老金可投資產(chǎn)品類別，擴(kuò)大個(gè)人養(yǎng)老金可投資范圍，使廣大人民群眾可以通過(guò)長(zhǎng)期投資更好地分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利。”蔡建春表示。