2月25日，博鰲亞洲論壇副理事長、第十二屆全國政協(xié)副主席、中國人民銀行原行長周小川，在第五屆全球財富管理論壇上表示，未來國家統(tǒng)籌養(yǎng)老金的水平是比較基本的，需要個人賬戶養(yǎng)老金加以支持配合，才能使養(yǎng)老保障達(dá)到更滿意的水平。

周小川表示，中國人口多，且養(yǎng)老金覆蓋面在不斷擴(kuò)大，加上老齡化等原因，養(yǎng)老金資金池很容易有缺口。這種情況下，國家統(tǒng)籌安排的養(yǎng)老金是保基本，不會太高，或者說比較大的缺口會較大程度依靠個人養(yǎng)老金加以補(bǔ)充。

周小川指出，在這樣的現(xiàn)狀下，要通過基本的測算條件跟未來的退休者交代清楚，以讓個人和企業(yè)都認(rèn)識到個人養(yǎng)老金的重要性?！艾F(xiàn)在我們給未來退休者的測算條件，跟公眾的溝通，做的還是不夠；討論的激勵機(jī)制，還存在一定缺陷?！彼硎?。

“從社會上的討論來看，我們新推出的制度是好的，但激勵機(jī)制偏弱?！敝苄〈ㄕJ(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的原因主要有兩個。一是現(xiàn)有個人所得稅還存在一定缺陷，有太大比重在不交個人所得稅的范疇內(nèi)。二是忽略了激勵機(jī)制，在很多國家的個人賬戶養(yǎng)老金計劃中，個人和企業(yè)是混合繳納的，絕大多數(shù)是同比例，個人繳納8%，企業(yè)或者雇主有另外8%配合?！斑@種繳納機(jī)制的激勵作用是很大的。”周小川指出。

“考慮到現(xiàn)實和理性假設(shè)之間的差距，更需要針對不同的情況制定不同的辦法，要避免簡單的單一化、要算總賬?！敝苄〈ㄕJ(rèn)為，如何讓退休人群形成合理預(yù)期，從而對退休做出合理計劃，還要和整個改革轉(zhuǎn)軌結(jié)合在一起研究。

對此周小川提出五點看法和建議：

第一，不回避難題。

第二，不要認(rèn)為養(yǎng)老問題還有拖延的機(jī)會，以后再做選擇會更艱難。

第三，要注意治本，至少治標(biāo)治本相結(jié)合。

第四，養(yǎng)老金的研究任務(wù)和挑戰(zhàn)巨大。中國人口多、有著幾乎是世界上最突出的老齡化趨勢，再加上轉(zhuǎn)軌，養(yǎng)老金缺口更大一些。

第五，我國的養(yǎng)老金預(yù)籌資金，總數(shù)有好幾萬億，但從國際上看，為方便比較，如果把各國GDP作為一個參照系來看的話，多數(shù)國家預(yù)籌養(yǎng)老金的總量約為GDP的 50%-100%，有的國家超過100%；中國的比例較低，約10%以下，有人說6%，也有人說2%到3%。

周小川表示，我國現(xiàn)有的養(yǎng)老金基礎(chǔ)并不太好，未來挑戰(zhàn)大，要高度重視、深入研究、客觀研究，更好地應(yīng)對老齡化、體制轉(zhuǎn)軌和未來養(yǎng)老問題，才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。