上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 羅茂林）6月10日，以“中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)法治建設(shè)”為主題的首屆中國(guó)資本市場(chǎng)法治論壇在上海召開。會(huì)上，華東政法大學(xué)黨委副書記唐波接受上證報(bào)獨(dú)家專訪。她表示，作為資本市場(chǎng)極為重要的組成部分，期貨及衍生品市場(chǎng)在過去三十多年里取得了巨大的發(fā)展。與此同時(shí)，中國(guó)的期貨法在歷經(jīng)多年醞釀后終于出臺(tái)，這對(duì)于整個(gè)中國(guó)資本市場(chǎng)而言意義重大，繼銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托等立法后，它補(bǔ)齊了中國(guó)資本市場(chǎng)法治版圖的最后一塊。

上海證券報(bào)：期貨市場(chǎng)對(duì)于大部分投資者而言是個(gè)更為專業(yè)也相對(duì)陌生的市場(chǎng)，但其實(shí)對(duì)于整個(gè)資本市場(chǎng)意義重大，您如何看待我國(guó)期貨法的出臺(tái)？

唐波：制定出臺(tái)《中華人民共和國(guó)期貨和衍生品法》，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措，將夯實(shí)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，標(biāo)志著期貨市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)的發(fā)展和監(jiān)管進(jìn)入了新的法治化軌道，是期貨市場(chǎng)三十多年發(fā)展和監(jiān)管的系統(tǒng)集成，是具有里程碑意義的重大歷史性事件。

我國(guó)期貨市場(chǎng)起步于20世紀(jì)80年代，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是改革開放深入發(fā)展的必然產(chǎn)物。商品經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展更多地要求國(guó)家依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，特別是解決價(jià)格失真和價(jià)格體系不合理等問題。探索至今，我國(guó)期貨市場(chǎng)主要經(jīng)歷了試點(diǎn)發(fā)展、清理整頓和規(guī)范發(fā)展等幾個(gè)階段，我國(guó)期貨市場(chǎng)的法律體系也隨著市場(chǎng)的發(fā)展逐步確立，包括法規(guī)規(guī)章在內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)不斷健全和完善。《中華人民共和國(guó)期貨和衍生品法》出臺(tái)前，我國(guó)期貨市場(chǎng)主要依靠《期貨交易管理?xiàng)l例》、相關(guān)司法解釋、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、自律規(guī)則等加以調(diào)整；期貨和衍生品法的出臺(tái)，我國(guó)期貨市場(chǎng)有了根本法，法律體系更加完善，將更好發(fā)揮法治引領(lǐng)、促進(jìn)和保障期貨市場(chǎng)守正創(chuàng)新、改革發(fā)展的重要作用。這個(gè)意義是非常深遠(yuǎn)的。

上海證券報(bào)：是否可以說這部法律集合了過去三十年，整個(gè)行業(yè)對(duì)于期貨市場(chǎng)的洞察和思考？

唐波：是的，一方面，我國(guó)期貨和衍生品法從立項(xiàng)到出臺(tái)歷時(shí)比較長(zhǎng)，過程也比較曲折。我國(guó)期貨和衍生品市場(chǎng)的發(fā)展從小到大、從亂到治、從弱到強(qiáng)，法律法規(guī)體系隨著市場(chǎng)的發(fā)展逐步確立不斷完善，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。將成熟的行之有效的制度上升為法律，鞏固改革發(fā)展的成果，這些都體現(xiàn)在立法之中。

另一方面，黨的十八大以來，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念已經(jīng)深入人心。尤其在開放方面，當(dāng)前我國(guó)對(duì)外開放水平總體上還不夠高，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的能力還比較弱，運(yùn)用國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強(qiáng)，需要加快彌補(bǔ)，要加快推進(jìn)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)。

在此背景下，期貨和衍生品法對(duì)標(biāo)國(guó)際最佳實(shí)踐，填補(bǔ)了涉外期貨交易法律制度的空白，發(fā)揮期貨市場(chǎng)的天然國(guó)際化屬性，構(gòu)建期貨市場(chǎng)對(duì)外開放的新格局。也使得相關(guān)規(guī)范能夠充分促進(jìn)市場(chǎng)開放，更好地形成中國(guó)價(jià)格，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)方案的聲音。

還有就是在立法中，準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，前瞻性地做一些重大制度改革，為市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展預(yù)留充足的制度空間。

上海證券報(bào)：這就好像目前完成的底層架構(gòu)搭建，同時(shí)也是為未來留下許多接口，以便進(jìn)一步完善。

唐波：是的，我們可以看到現(xiàn)有這部法律的一些條款還是相對(duì)原則性的，其實(shí)也是考慮到未來市場(chǎng)的發(fā)展。比如期貨衍生品法明確跨境交易的路徑和監(jiān)管安排，為雙向開放提供法律保障，明確了法律的域外適用效力；從“引進(jìn)來”和“走出去”兩個(gè)方面規(guī)定境外期貨交易場(chǎng)所、境外期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等向境內(nèi)提供服務(wù)，以及境內(nèi)外交易者跨境交易應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，構(gòu)建境內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)互通的制度體系；適應(yīng)對(duì)外開放格局，對(duì)期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立跨境監(jiān)管合作機(jī)制，進(jìn)行跨境監(jiān)管的框架和原則做了安排。還比如在保證國(guó)家安全的前提下加強(qiáng)與各國(guó)各地區(qū)的數(shù)據(jù)跨境交流合作方面，還要深化研究細(xì)化規(guī)定，使得在重視數(shù)據(jù)安全的同時(shí)滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，將挖掘金融數(shù)據(jù)價(jià)值與數(shù)據(jù)保護(hù)共同納入規(guī)制目標(biāo)，在守住數(shù)據(jù)安全底線與紅線的前提下，留出足夠的自主權(quán)與流動(dòng)性。