近日，濟(jì)南公共資源交易中心發(fā)布一則“平陰縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目”，項(xiàng)目招標(biāo)人為平陰縣發(fā)展和改革局，項(xiàng)目為出讓平陰縣低空經(jīng)濟(jì)30年特許經(jīng)營權(quán)，合同履行期限為30年。

　　11月26日，濟(jì)南公共資源交易中心官網(wǎng)顯示，該項(xiàng)目已開標(biāo)，山東金宇通用航空有限公司（以下簡稱“山東金宇通用航空”）以9.24億元中標(biāo)。這是全國首宗低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)出讓案例。

　　企查查信息顯示，山東金宇通用航空成立于2024年11月5日，注冊資本2億元人民幣，是平陰縣旗下的一家國有獨(dú)資公司，由平陰縣財(cái)政局100%持股。11月5日，平陰縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目公告正式發(fā)布，這也是山東金宇通用航空首個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目。

　　首個(gè)出讓案例落地平陰縣

　　梳理公開信息發(fā)現(xiàn)，這是全國首宗低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)出讓案例。

　　平陰縣是山東省會濟(jì)南的下轄縣，2024年上半年，平陰縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成131.5億元，增長5.6%，在濟(jì)南12個(gè)區(qū)縣中排名靠后。

　　平陰縣在通航產(chǎn)業(yè)上具備先發(fā)優(yōu)勢。據(jù)了解，在濟(jì)南的4個(gè)通用機(jī)場中，平陰縣占據(jù)了“半壁江山”。目前，平陰縣擁有平陰榆山機(jī)場和平陰孝直通用機(jī)場兩處機(jī)場。其中，2001年啟動建設(shè)的平陰榆山機(jī)場是華東地區(qū)建設(shè)較早的通用機(jī)場。

　　今年4月，濟(jì)南低空產(chǎn)業(yè)示范基地啟動暨AG50飛機(jī)開飛儀式在平陰縣成功舉行?；顒蝇F(xiàn)場，平陰縣委常委、副縣長張偉表示，“低空經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要賽道，平陰縣將緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，健全政策支持、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)機(jī)制，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支撐。”

　　11月6日，濟(jì)南市印發(fā)《濟(jì)南市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），多次提及平陰縣政府。《方案》表示，加快萊蕪雪野通用機(jī)場和平陰榆山機(jī)場改擴(kuò)建工程，以平陰榆山機(jī)場為載體，積極爭創(chuàng)全國第三批民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）。

　　創(chuàng)新低空融資生態(tài)

　　今年以來，各地在低空經(jīng)濟(jì)政策規(guī)劃中均明確了未來幾年的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，提出建設(shè)數(shù)百個(gè)起降設(shè)施。

　　例如《方案》提出，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完善4個(gè)通航機(jī)場建設(shè)，建設(shè)一批直升機(jī)起降點(diǎn)，打造若干無人駕駛航空器起降樞紐、場站、智能機(jī)巢、機(jī)柜等，構(gòu)建“4+N+X”起降設(shè)施體系，到2027年，建成300處各類起降設(shè)施。但作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，地方政府如何創(chuàng)新融資成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　今年9月，杭州市財(cái)政局、杭州市交通運(yùn)輸局印發(fā)《杭州市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，鼓勵(lì)國企帶動、社會參與，統(tǒng)籌推進(jìn)通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測等低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）對社會資本投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施，在建設(shè)費(fèi)用、場地租金、運(yùn)營費(fèi)用上給予一定補(bǔ)助。

　　《重慶市推動低空空域管理改革促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》提出，探索空域要素定價(jià)新方式等具有全國引領(lǐng)性的“六大創(chuàng)新”。

　　“平陰縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目是地方對低空經(jīng)濟(jì)的積極探索。國家鼓勵(lì)形成要素流通的大市場，天、地要素的流通可以為行業(yè)注入新的動能。期待更多的地方政府、資源持有人能夠借鑒這一創(chuàng)新模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)新的范式。”上海沃蘭特航空技術(shù)有限責(zé)任公司合伙人、高級副總裁黃小飛表示。

　　記者注意到，此前浙江海寧亦走上了數(shù)字資產(chǎn)融資的道路。11月13日，浙江海寧市城市綜合數(shù)據(jù)資產(chǎn)于上海數(shù)據(jù)交易所正式掛牌，總價(jià)值成功突破2億元。值得關(guān)注的是，此次掛牌的資產(chǎn)系全國首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，標(biāo)志著低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)在上海數(shù)據(jù)交易所交易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零的突破”。

　　作者：操子怡