上證報中國證券網(wǎng)訊（記者 宋薇萍）12月27日在第六屆中國數(shù)據(jù)法律高峰論壇上，《數(shù)據(jù)跨域管控白皮書》（以下簡稱“白皮書”）正式發(fā)布。該白皮書由華東政法大學(xué)數(shù)據(jù)法律研究中心、螞蟻集團牽頭，華控清交、華為云、中電數(shù)創(chuàng)、廣州數(shù)據(jù)交易所等單位聯(lián)合參與。白皮書首次系統(tǒng)化給出了數(shù)據(jù)跨域管控的實操指引，是行業(yè)積極響應(yīng)國家數(shù)據(jù)流通政策，共同應(yīng)對數(shù)據(jù)流通風(fēng)險挑戰(zhàn)，助力數(shù)據(jù)價值釋放的重要成果。

我國已將數(shù)據(jù)列為重要生產(chǎn)要素，并且鼓勵數(shù)據(jù)要素流通。12月8日，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏在第二屆數(shù)字政府建設(shè)峰會暨數(shù)字灣區(qū)發(fā)展論壇上表示，要加快推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，全面提高數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平，讓公共數(shù)據(jù)“供得出”“流得動”“用得好”。當(dāng)前，行業(yè)正在數(shù)據(jù)權(quán)益保障、場景應(yīng)用、安全保障等方面積極探索和論證，本次發(fā)布的白皮書就是其中之一。

聚焦數(shù)據(jù)流通使用時如何確保安全可控這一命題，“白皮書”提出了“數(shù)據(jù)跨域管控”思路。跨域管控是指數(shù)據(jù)離開持有者的域后，數(shù)據(jù)持有者仍然能夠有效地控制數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)過程，避免其被竊取或者非預(yù)期的使用。

通過調(diào)研數(shù)據(jù)流通的基本形式，“白皮書”從管理、技術(shù)、法律層面形成了三位一體的數(shù)據(jù)跨域管控解決方案，包括事前的數(shù)據(jù)脫敏、加密等數(shù)據(jù)治理機制，事中針對場景和安全等級界定使用范圍等過程管控機制和事后的審計監(jiān)督機制。同時，白皮書提出了“數(shù)據(jù)來源可確認(rèn)、數(shù)據(jù)可用不可見、數(shù)據(jù)可算不可識、數(shù)據(jù)使用可界定、數(shù)據(jù)流通可追溯”五大要求，還提出了明確數(shù)據(jù)流通中各主體責(zé)任的可行方案，助力構(gòu)建中國的可信數(shù)據(jù)流通參考架構(gòu)。

華東政法大學(xué)教授、《數(shù)據(jù)跨域管控白皮書》聯(lián)合項目組負(fù)責(zé)人高富平在會上表示，數(shù)據(jù)要素市場有助于促進AI研發(fā)和應(yīng)用，促進知識生產(chǎn)，但需要用技術(shù)驅(qū)動數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。“數(shù)據(jù)不同于傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，是一種難以排他控制的風(fēng)險性資源。希望通過搭建跨域管控體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通風(fēng)險可預(yù)防、合規(guī)責(zé)任可證明，數(shù)據(jù)責(zé)任可追溯，從而進一步推動數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展。”高富平表示。

作為產(chǎn)業(yè)界數(shù)據(jù)實踐的引領(lǐng)者，螞蟻集團為“白皮書”輸出了重要行業(yè)經(jīng)驗，并積極推動共建工作。螞蟻集團副總裁、首席技術(shù)安全官韋韜從技術(shù)視角，闡述了數(shù)據(jù)安全流通的本質(zhì)是要構(gòu)建技術(shù)信任機制，保障數(shù)據(jù)在不同主體間流通時易出現(xiàn)風(fēng)險的環(huán)節(jié)，通過技術(shù)來確?！吧矸菘纱_認(rèn)、利益能對齊、能力有預(yù)期、行為有后果”。

韋韜表示，數(shù)據(jù)要素流通是一個域外循環(huán)問題，面臨責(zé)任主體不清，利益訴求不一致，能力參差不齊，責(zé)任鏈路難追溯等挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)要素流通需要全新的技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)方法體系。數(shù)據(jù)可信流通需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推進與安全可信技術(shù)的融合布局?！稊?shù)據(jù)跨域管控白皮書》的發(fā)布是一個重要里程碑，只有把使用權(quán)跨域管控在數(shù)據(jù)流通場景里作為核心技術(shù)要求明確出來，才能找到各種安全技術(shù)支撐保障的錨點。

據(jù)了解，在“白皮書”成果的基礎(chǔ)上，項目組后續(xù)將進一步探索可信數(shù)據(jù)要素流通參考架構(gòu)，幫助完善數(shù)據(jù)可信流通制度，助力數(shù)據(jù)價值大爆發(fā)。